Из Баку в Анталью: наследие COP29, испытание COP31 - новый этап климатической дипломатии Азербайджана и Турции

По мере того как мир вступает в новый этап борьбы с вызовами, вызванными изменением климата, международные климатические конференции перестают быть исключительно площадками для обсуждения экологических проблем. Эти мероприятия превращаются в важные дипломатические центры, где государства демонстрируют свои политические позиции, согласовывают экономические интересы, обсуждают вопросы энергетической безопасности и укрепляют международное партнёрство.

Именно с этой точки зрения особое значение приобретает 31-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата - COP31, начавшая работу 9 ноября в турецком городе Анталья. Мероприятие, которое продлится до 20 ноября, не только демонстрирует позиции Турции в международной дипломатии, но и вновь ставит вопрос о преемственности климатической повестки, передаваемой из Баку в Анталью.

На самом деле было бы неправильно рассматривать COP31 исключительно как очередную международную экологическую конференцию. Здесь борьба с изменением климата, энергетический переход, финансирование, зелёная экономика и межгосударственные отношения выступают отдельными элементами единой политико-экономической картины. Особое внимание в этом контексте привлекают роль Турции как принимающей стороны, опыт Азербайджана в проведении COP29 и стратегическое партнёрство двух стран.

Принимающая сторона - Турция: от климатической повестки к дипломатическому влиянию

Проведение COP31 в Турции означает для Анкары не просто организацию международного мероприятия. Это также имеет большое значение с точки зрения повышения дипломатической активности страны в региональных и глобальных вопросах, а также расширения возможностей для диалога с различными политическими и экономическими центрами силы.

О масштабах мероприятия свидетельствует ожидаемое участие в конференции 102 глав государств и правительств, представляющих 95 стран и семь международных организаций. В целом конференция объединяет государства, участвующие в климатических переговорах ООН, международные организации, экспертов, представителей бизнеса и гражданского общества.

Министр окружающей среды, градостроительства и изменения климата Турции Мурат Курум приступил к исполнению обязанностей президента COP31. Функции председателя переговорного процесса выполняет представитель Австралии Крис Боуэн. Таким образом, сотрудничество между Турцией и Австралией стало важным механизмом, объединяющим организационное направление конференции и переговорный процесс.

Для Анкары одной из главных задач является согласование климатической дипломатии со своей более широкой внешнеполитической повесткой. Используя своё геополитическое положение на стыке Европы, Азии, Ближнего Востока и Средиземноморского бассейна, Турция стремится расширять возможности сотрудничества с различными государствами.

Особое значение в этом отношении имеет Анталийский саммит лидеров. На встречах высокого уровня, состоявшихся 11–12 ноября, главы государств и правительств не только выступили с заявлениями, но и получили возможность провести двусторонние переговоры. Встречи президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана с лидерами различных стран показывают, что COP31 является не только площадкой для обсуждения климатических вопросов, но и пространством для широкого дипломатического диалога.

Происходящее в Анталье в очередной раз подтверждает, что в современных международных отношениях климатическая дипломатия не существует отдельно от традиционной политической дипломатии. Напротив, вопросы энергетики, безопасности, инвестиций и регионального сотрудничества всё теснее связываются с климатической повесткой.

Азербайджан в Анталье: опыт COP29 на новой площадке

Одним из главных факторов, определяющих значение COP31 для Азербайджана, является тот факт, что два года назад наша страна принимала COP29 в Баку. Этот опыт не только укрепил позиции Азербайджана в международной климатической дипломатии, но и предоставил ему возможность более активно участвовать в формировании глобальной экологической повестки.

Участие президента Ильхама Алиева вместе с первой леди Мехрибан Алиевой в Саммите лидеров, состоявшемся 11 ноября в Анталье, свидетельствует о значении, которое Азербайджан придаёт этому процессу. В саммите приняли участие генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва, премьер-министр Австралии Энтони Албаниз и другие главы государств и правительств.

Азербайджанская делегация не ограничивается участием во встречах на высоком уровне. Наша страна открыла в Анталье национальный павильон. Организованный в соответствии с концепцией «Коридор диалога» павильон представляет потенциал Азербайджана в сфере возобновляемой энергетики, проекты зелёных энергетических коридоров, реализуемые в Карабахе и Восточном Зангезуре проекты чистой энергетики, системы хранения энергии, а также работу по защите биоразнообразия Каспийского моря.

В период проведения конференции в павильоне планируется организовать более 40 мероприятий, включая панельные дискуссии, презентации и двусторонние встречи. Это важная площадка для представления климатической политики Азербайджана международной аудитории.

Особого внимания заслуживает и то, что президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган отдельно отметил вклад Азербайджана в организацию COP31. Выступая на Саммите лидеров, Эрдоган поблагодарил Австралию, Бразилию и Азербайджан за то, что они поделились своим предыдущим опытом. Это свидетельствует о том, что Азербайджан продолжает участвовать в международном климатическом процессе и после COP29.

Здесь есть один важный момент: сегодня Баку выступает уже не только как город, принимавший COP29, но и как партнёр, передающий свой опыт организаторам последующих климатических конференций. Это один из факторов, обеспечивающих преемственность дипломатического капитала Азербайджана.

Итоги COP29: повестка, передаваемая из Баку в Анталью

COP29, состоявшаяся в ноябре 2024 года в Баку, запомнилась важными решениями в области международной климатической дипломатии. Одним из главных результатов конференции стало достижение договорённости об увеличении климатического финансирования для развивающихся стран до 300 миллиардов долларов ежегодно к 2035 году. Кроме того, была определена цель расширения усилий по доведению объёма климатического финансирования из всех источников до 1,3 триллиона долларов в год.

Значение этих решений не ограничивается исключительно финансовыми показателями. По сути, речь идёт об укреплении механизмов поддержки стран, которые в большей степени страдают от последствий изменения климата, но при этом не располагают достаточными ресурсами для противодействия этим последствиям.

Одним из главных дипломатических результатов COP29 для Баку стал вклад в продвижение диалога между развитыми и развивающимися странами по вопросам климатического финансирования.

Однако реализация принятых решений - это отдельный вопрос. Превращение финансовых обязательств в реальные средства, доступность финансирования, механизмы распределения ресурсов и их использование с учётом потребностей развивающихся государств по-прежнему остаются важными проблемами международной климатической повестки.

Именно поэтому одним из основных направлений COP31 является внимание к выполнению договорённостей, достигнутых на предыдущих конференциях. В официальных материалах ООН среди главных целей Анталийской конференции особо подчёркиваются внедрение климатических решений и ускорение глобального энергетического перехода.

Таким образом, между Баку и Антальей формируется определённая институциональная и дипломатическая преемственность. Для реализации решений, принятых на COP29, необходимы политическая воля и финансовые механизмы. COP31 становится следующим этапом обсуждения этих вопросов и их преобразования в практические результаты.

Азербайджано-турецкие отношения: от братства к международному партнёрству

В контексте COP31 необходимо отдельно проанализировать отношения между Азербайджаном и Турцией. Дело в том, что связи между двумя странами проявляются уже не только в рамках политического, военного и экономического сотрудничества, но и в совместной деятельности по решению международных проблем.

Визит президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Азербайджан 8 ноября, его встреча с президентом Ильхамом Алиевым в Шуше и участие в мероприятиях по случаю Дня Победы в очередной раз продемонстрировали высокий уровень отношений между двумя странами. Тот факт, что всего через несколько дней после этого визита лидеры встретились на международном мероприятии в Анталье, свидетельствует о непрерывности политического диалога.

Особого внимания заслуживает заявление вице-президента Турции Джевдета Йылмаза о том, что в ходе подготовки к COP31 широко использовался опыт Азербайджана по проведению COP29. Он также отметил, что посетил азербайджанский павильон в Анталье и встретился с членами делегации.

Это заявление демонстрирует новое направление азербайджано-турецкого сотрудничества. Если на предыдущих этапах основными направлениями отношений были безопасность, энергетика, транспорт и региональная политика, то теперь климатическая дипломатия и экологическая безопасность также становятся важными составляющими этого взаимодействия.

Вместе с тем интересы двух стран в энергетической сфере напрямую связаны с повесткой COP31. Азербайджан стремится не только сохранить свои позиции производителя и экспортёра энергетических ресурсов, но и расширить потенциал возобновляемой энергетики. Турция же заинтересована в укреплении своих позиций одновременно как потребителя энергоресурсов, транзитной страны и регионального энергетического хаба.

С этой точки зрения перспектива создания зелёных энергетических коридоров из Каспийского бассейна в направлении Турции и Европы формирует общие стратегические интересы двух государств.

Проекты возобновляемой энергетики в Карабахе и Восточном Зангезуре, наличие у Турции энергетической инфраструктуры и транзитных возможностей, а также потребность европейского рынка в чистой энергии создают дополнительные возможности для будущего сотрудничества.

Следовательно, COP31 демонстрирует, что отношения Азербайджана и Турции представляют собой не только существующую политическую союзническую модель, но и партнёрство, адаптирующееся к будущим энергетическим и экологическим вызовам.

Климатическая дипломатия: геополитика за экологической повесткой

Одной из примечательных особенностей COP31 является пересечение климатических вопросов с традиционной геополитической повесткой. Сегодня энергетическая безопасность, водные ресурсы, продовольственное обеспечение, индустриализация и технологическое развитие напрямую связаны с изменением климата.

Например, развитие возобновляемых источников энергии означает не только сокращение выбросов вредных газов в атмосферу. Это также инструмент снижения энергетической зависимости государств, привлечения новых инвестиций, укрепления позиций на технологическом рынке и повышения конкурентоспособности экономики.

В этом смысле климатическая дипломатия превращается в новый механизм влияния во внешней политике государств.

Не случайно в повестку Анталийской конференции включены такие вопросы, как переход к чистой энергетике, зелёная индустриализация, климатически устойчивые города, продовольственная безопасность, защита морских экосистем и использование искусственного интеллекта для достижения климатических целей. На Саммите лидеров также состоялись диалоги высокого уровня, посвящённые переходу к чистой энергетике и инвестициям в зелёную промышленность.

Для Азербайджана каждое из этих направлений имеет определённое стратегическое значение. Наша страна, являясь экспортёром традиционных энергетических ресурсов, намерена в будущем укрепить свои позиции и в качестве производителя и экспортёра зелёной энергии.

Здесь главный вопрос заключается в том, чтобы осуществлять энергетический переход с учётом экономических реалий. Доходы от нефтегазового сектора играют важную роль в экономическом развитии Азербайджана. Поэтому переход к зелёной энергетике следует рассматривать не как одномоментную замену традиционного энергетического сектора, а как поэтапную диверсификацию экономики.

С другой стороны, существуют и конкретные риски, которые изменение климата создаёт для Азербайджана. Снижение уровня Каспийского моря, управление водными ресурсами, засухи, деградация земель и адаптация сельского хозяйства к климатическим изменениям занимают важное место в повестке экологической безопасности страны.

С этой точки зрения COP31 имеет большое значение для Азербайджана с точки зрения обмена опытом с международными партнёрами, привлечения новых инвестиций и расширения технологических возможностей для решения экологических проблем.

Испытание Антальи: от решений к реальным результатам

Главным испытанием COP31 станет преобразование принимаемых заявлений и договорённостей в конкретные результаты. Ведь эффективность международных климатических конференций измеряется не только количеством участников и масштабом обсуждений. Основными показателями являются степень выполнения достигнутых договорённостей, направление финансовых средств на реальные проекты и исполнение государствами взятых на себя обязательств.

Для Турции эта конференция является возможностью укрепить международный дипломатический авторитет и выдвинуть ведущие инициативы в климатической повестке. Для Азербайджана — способом сохранить опыт, приобретённый во время COP29, представить потенциал зелёной энергетики и продолжить активное участие в международном климатическом процессе.

В то же время сотрудничество двух стран имеет значение и в более широком региональном контексте. Развитие энергетических и транспортных связей между Южным Кавказом, Каспийским бассейном, Центральной Азией и Европой может придать климатической дипломатии новое содержание.

Следует учитывать, что по состоянию на 13 ноября COP31 ещё продолжается. Поэтому делать окончательные выводы об итогах конференции уже сейчас было бы неправильно.

Однако происходящее на сегодняшний день ясно демонстрирует один важный момент: линия климатической дипломатии, протянувшаяся из Баку в Анталью, формирует новый этап сотрудничества между Азербайджаном и Турцией.

Если COP29 продемонстрировала роль Азербайджана в качестве организатора и инициатора международной климатической повестки, то COP31 открывает новые возможности для преобразования этого опыта в региональное и глобальное сотрудничество. В этом процессе проведение конференции Турцией, обмен опытом со стороны Азербайджана и стратегическое партнёрство двух государств выступают взаимодополняющими факторами.

В конечном итоге климатическая дипломатия сегодня - это уже не просто обсуждение вопросов охраны природы. Это одно из направлений, в рамках которого формируются энергетическая карта будущего, экономические отношения и модели геополитического сотрудничества. Опыт, передаваемый из Баку в Анталью, демонстрирует намерение Азербайджана сохранить и укрепить свои позиции в новой системе международных отношений.

Обозреватель