Спустя шесть лет: геополитические последствия заявления от 9 ноября - АНАЛИЗ

Прошло шесть лет со дня подписания трёхстороннего заявления между лидерами Азербайджана, России и Армении 9 ноября 2020 года. За этот период политический, военный и геополитический ландшафт Южного Кавказа претерпел кардинальные изменения. Документ, подписанный в ноябре 2020 года с целью прекращения войны, повлиял на дальнейшее развитие событий, однако предусмотренные им механизмы так и не стали гарантией долгосрочной стабильности в регионе.

Подводя итоги шести лет, можно выделить три основных направления: Россия не смогла в полной мере достичь своей цели по укреплению военно-политического влияния в регионе после войны; Армения на протяжении длительного времени не выполняла взятые на себя обязательства, связанные с реализацией важных положений трёхстороннего заявления; Азербайджан же, восстановив свою территориальную целостность и суверенитет, превратился в ключевого участника формирования новых политических реалий и мирной повестки в регионе.

С этой точки зрения шестая годовщина заявления от 9 ноября - это не просто повод вспомнить исторический документ, но и важная возможность проанализировать меняющийся баланс сил на Южном Кавказе, неэффективность прежних посреднических механизмов и новые возможности для регионального сотрудничества.

От войны к мирной повестке: основные геополитические итоги шести лет

Первый пункт заявления, вступившего в силу 10 ноября 2020 года, предусматривал объявление режима прекращения огня, а последующие пункты - создание политических и механизмов безопасности на постконфликтный период. Армения должна была возвратить Азербайджану Агдамский, Кельбаджарский и Лачинский районы, в регионе должен был разместиться российский миротворческий контингент, а между сторонами предстояло восстановить экономические и транспортные связи. Особое значение имел девятый пункт, предусматривавший обеспечение беспрепятственного транспортного сообщения между западными районами Азербайджана и Нахчываном.

Спустя шесть лет политическая реальность, сформировавшаяся на основе этого документа, существенно изменилась. Самое важное изменение заключается в том, что российские миротворцы, занимавшие центральное место в системе безопасности региона после войны в 2020 году, завершили свою миссию, суверенитет Азербайджана над Карабахом был полностью восстановлен, а процесс нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном перешёл на новый этап.

Эти изменения не случайны. Они стали результатом последовательной политики Азербайджана, проводимой в военной, дипломатической и политической плоскостях.

Россия: утрата военно-политического механизма влияния в регионе

Главное стратегическое значение заявления 2020 года для Москвы заключалось в укреплении военного присутствия России на Южном Кавказе. Размещение в Карабахе миротворческого контингента численностью около 2000 человек расширяло возможности Кремля для непосредственного вмешательства в региональные процессы и оказания влияния на них.

Таким образом Москва стремилась надолго сохранить статус основного посредника в отношениях между Азербайджаном и Арменией, а также представить себя незаменимым участником решения вопросов безопасности. По сути, это было продолжением традиционной политики России на постсоветском пространстве: сохранения определённой системы зависимости между сторонами вместо окончательного урегулирования конфликта.

Однако последующее развитие событий показало, что эта стратегия не принесла ожидаемых результатов.

Прежде всего деятельность российских миротворцев по обеспечению безопасности в Карабахе вызвала серьёзные вопросы. Ситуация вокруг Лачинской дороги, деятельность незаконных вооружённых формирований и напряжённость в регионе поставили под сомнение эффективность миссии, взятой Москвой на себя.

В результате локальных антитеррористических мероприятий, проведённых Азербайджаном в сентябре 2023 года, деятельность сепаратистских структур в Карабахе была прекращена, а Азербайджан восстановил свой суверенитет на всей территории страны. Тем самым военно-политическая основа прежней модели деятельности российских миротворцев была устранена.

Позднее, в апреле 2024 года, было принято решение о досрочном выводе контингента. 12 июня Министерство обороны Азербайджана сообщило, что личный состав, вооружение и техника миротворцев полностью покинули территорию страны.

Это событие имело важное символическое и практическое значение. Ведь российский военный контингент, размещённый в 2020 году сроком на пять лет, покинул территорию Азербайджана до истечения предусмотренного мандатом срока.

Важным геополитическим фактором этого процесса стала и война России против Украины. Направление значительной части военных, экономических и дипломатических ресурсов Москвы на украинское направление затруднило сохранение прежних возможностей России на Южном Кавказе. Наряду с этим Азербайджан сохранил принципиальную позицию по вопросу своего суверенитета и не допустил превращения внешних военно-политических механизмов в инструмент вмешательства во внутренние дела страны.

Таким образом, военно-политический механизм долгосрочного влияния, который Россия пыталась сформировать в 2020 году, в прежнем виде больше не существует. Москва по-прежнему остаётся одним из важных игроков в регионе, однако уже не располагает возможностью оказывать влияние посредством военного контингента в Карабахе. Это один из главных факторов, свидетельствующих о том, что первоначальные стратегические расчёты России не оправдались.

Армения: выполнение заявления и нерешённые вопросы на пути к миру

Другим важным итогом шести лет стал вопрос выполнения Арменией обязательств, вытекающих из заявления 2020 года.

Согласно документу, вооружённые силы Армении должны были быть выведены из Карабаха, а безопасность и беспрепятственное движение по транспортным коммуникациям между западными районами Азербайджана и Нахчываном должны были быть обеспечены. Однако в последующие годы вокруг реализации этих вопросов возникли серьёзные проблемы.

В частности, продолжение присутствия незаконных вооружённых формирований в Карабахе, вопросы военного снабжения и политической поддержки усиливали напряжённость в азербайджано-армянских отношениях. Согласно официальной позиции Азербайджана, Армения не выполняла в полном объёме требования заявления 2020 года и продолжала поддерживать сепаратистские структуры.

После событий сентября 2023 года основная часть этой проблемы была устранена в военно-политическом измерении. Азербайджан восстановил свой суверенитет в Карабахе, а сепаратистские структуры управления были ликвидированы.

Однако вопрос открытия транспортных коммуникаций, предусмотренный девятым пунктом, долгое время оставался нерешённым. Армения предлагала различные подходы к его урегулированию. Между тем позиция Азербайджана заключалась в том, что необходимо обеспечить беспрепятственное сообщение между Нахчываном и основной частью страны, согласовав его с другими транспортными и экономическими проектами региона.

Здесь важно отметить, что обязательства Армении не ограничиваются лишь выполнением документа 2020 года. Для обеспечения прочного мира необходимо также сформировать правовые основы межгосударственных отношений, взаимно признать территориальную целостность и отказаться от выдвижения территориальных претензий в будущем.

8 августа 2025 года в Вашингтоне министры иностранных дел Азербайджана и Армении парафировали согласованный текст мирного соглашения. Совместное заявление, принятое при участии президента Азербайджана Ильхама Алиева, премьер-министра Армении Никола Пашиняна и президента США Дональда Трампа, подтвердило важность дальнейших шагов на пути к подписанию и ратификации мирного соглашения.

Вместе с тем по состоянию на ноябрь 2026 года соглашение ещё не подписано и не вступило в силу. Одним из основных спорных вопросов остаётся преамбула Конституции Армении и содержащиеся в ней отсылки к Декларации о независимости. Азербайджанская сторона считает устранение этой правовой и политической проблемы важным условием обеспечения прочного мира. В самой Армении изменение Конституции связано со сложными политическими и парламентскими процедурами.

Таким образом, за шесть лет военный этап конфликта с Арменией завершился, однако вопрос юридического оформления мира по-прежнему остаётся на повестке дня.

Азербайджан: главный инициатор регионального мира и новых геополитических реалий

При оценке итогов шести лет особого внимания заслуживают изменения, произошедшие в позиции Азербайджана. Если в 2020 году Баку был стороной, закрепившей результаты войны, то на последующем этапе он превратился в одного из ключевых участников, определяющих политическую повестку региона.

В этом процессе можно выделить несколько важных этапов.

Во-первых, после войны 2020 года Азербайджану были возвращены Агдамский, Кельбаджарский и Лачинский районы. Во-вторых, в результате антитеррористических мероприятий, проведённых в сентябре 2023 года, суверенитет страны был восстановлен на всей её территории. В-третьих, Азербайджан приступил к масштабной деятельности по формированию государственного управления в Карабахе, проведению восстановительных и созидательных работ, а также реализации программы «Великое возвращение».

Эти этапы показали, что Азербайджан не только одержал военную победу, но и обладает возможностями управлять новыми политическими реалиями, сложившимися после войны.

Наряду с этим Баку выступил с инициативой заключения мирного договора с Арменией. Пять основных принципов, представленных в 2022 году, охватывали такие фундаментальные вопросы, как взаимное признание суверенитета и территориальной целостности государств, нерушимость границ, отказ от территориальных претензий и нормализация отношений.

Важная особенность подхода Азербайджана заключается в том, что мир рассматривается не просто как прекращение войны между двумя странами. Баку также считает неотъемлемой частью мирного процесса открытие региональных коммуникаций, расширение экономического сотрудничества, создание транспортных связей и более широкую интеграцию Южного Кавказа в международную экономическую систему.

С этой точки зрения мирная повестка, выдвинутая Азербайджаном, направлена на формирование в регионе новой модели сотрудничества.

Зангезурское направление и TRIPP: изменение региональной транспортной карты

Девятый пункт заявления 2020 года и сегодня сохраняет стратегическое значение. Это связано с тем, что создание транспортного сообщения между основной частью Азербайджана и Нахчываном - не просто вопрос внутригосударственных коммуникаций. Речь идёт о развитии Среднего коридора, укреплении сухопутного сообщения между Турцией и Азербайджаном, а также расширении новых транспортных возможностей между Европой и Азией.

Затягивание решения этого вопроса на протяжении многих лет откладывало и возможность Армении воспользоваться региональными экономическими преимуществами.

Однако договорённости, достигнутые 8 августа 2025 года в Вашингтоне, заложили основу нового этапа в этом направлении. Проект TRIPP - «Маршрут Трампа во имя международного мира и процветания» - предусматривает создание транспортной связи между основной частью Азербайджана и Нахчываном через территорию Армении.

Важнейший момент заключается в том, что проект предусматривает реализацию в рамках суверенитета и юрисдикции Армении. В то же время он направлен на развитие международных и внутренних транспортных связей на основе взаимной выгоды.

В начале ноября 2026 года премьер-министр Армении Никол Пашинян в своём выступлении в парламенте рассказал о подготовке к переходу проекта на этап проектирования железной дороги, автомобильной дороги и линий электропередачи. Это свидетельствует о том, что вопрос открытия коммуникаций, предусмотренный ещё в 2020 году, переходит в практическую плоскость уже в рамках новой международной политической модели.

Реализация TRIPP может ещё больше повысить геополитическое и геоэкономическое значение Азербайджана. В то же время для Армении открываются перспективы выхода из региональной изоляции, привлечения новых инвестиций и использования транзитных возможностей.

Примечательно, что в 2020 году ведущая роль в вопросе открытия транспортных коммуникаций отводилась России. Более того, планировалось, что контроль за транспортными связями будет осуществляться Пограничной службой Федеральной службы безопасности России. Теперь же основная политическая рамка процесса сформирована при участии США. Это один из показателей того, что Москва не смогла сохранить прежние позиции и в региональной транспортной повестке.

Закрытие Минской группы: конец прежнего механизма урегулирования конфликта

Ещё одним важным геополитическим итогом шести лет стало прекращение деятельности Минского процесса ОБСЕ.

На протяжении многих лет Минская группа, созданная для урегулирования азербайджано-армянского конфликта, фактически действовала безрезультатно. После войны 2020 года её прежнее функциональное значение ещё больше снизилось. Причина заключалась в том, что основные военно-политические реалии конфликта изменились, а Азербайджан восстановил свою территориальную целостность.

8 августа 2025 года в Вашингтоне Азербайджан и Армения подписали совместное обращение в ОБСЕ по вопросу закрытия Минского процесса и связанных с ним структур.

Это событие имеет и символическое значение. Международный посреднический механизм, деятельность которого продолжалась многие годы, был признан исчерпавшим свои функции.

По сути, это свидетельствует о начале нового этапа в регионе: отношения между Азербайджаном и Арменией теперь рассматриваются не в рамках урегулирования прежнего конфликта, а в контексте построения отношений между двумя суверенными государствами.

Турецкий фактор и региональные позиции Азербайджана

Говоря об изменениях, происходящих на Южном Кавказе, необходимо учитывать и турецкий фактор.

Азербайджано-турецкий союз ещё больше укрепился в период после 44-дневной войны. Шушинская декларация вывела стратегическое партнёрство двух стран на новый правовой и политический уровень. Расширение сотрудничества в военной, экономической, энергетической и транспортной сферах укрепило позиции Азербайджана в региональной системе безопасности.

Новая геополитическая конфигурация, формирующаяся при участии Турции, также влияет на баланс сил на Южном Кавказе. Теперь определяющими факторами региональной политики являются не только российско-армянские отношения и традиционные форматы посредничества.

Союз Азербайджана с Турцией, энергетическое сотрудничество с Европой, расширение связей со странами Центральной Азии и взаимодействие с США в сфере транспортных проектов диверсифицируют внешнеполитические возможности Баку.

В этом смысле Азербайджан стремится строить свою региональную политику не на зависимости от одного центра силы, а на отношениях с различными партнёрами, основанных на взаимных интересах.

Уроки шести лет - будущее региона определяют новые реалии

Шесть лет, прошедшие после заявления от 9 ноября, можно охарактеризовать как переломный период в современной истории Южного Кавказа.

Трёхсторонний механизм, созданный в 2020 году для прекращения войны, за шесть лет в значительной степени утратил своё первоначальное политическое содержание. Российский миротворческий контингент, размещённый в Карабахе, досрочно покинул территорию Азербайджана. План Москвы по сохранению долгосрочного влияния в регионе посредством военного присутствия не был реализован. Армения же на протяжении длительного времени не могла продемонстрировать результатов в выполнении важных положений заявления, касающихся открытия коммуникаций и вопросов безопасности.

Азербайджан, в свою очередь, прошёл через несколько последовательных этапов: сначала восстановил свою территориальную целостность, затем обеспечил суверенитет на всей территории страны, после чего выдвинул политические инициативы по нормализации отношений с Арменией и развитию регионального сотрудничества.

Парафирование мирного соглашения в Вашингтоне в 2025 году, договорённость о закрытии Минского процесса и появление проекта TRIPP на повестке дня свидетельствуют о переходе этой политики на новый этап.

Вместе с тем тот факт, что мирное соглашение ещё не подписано, сохраняются разногласия вокруг Конституции Армении, а транспортные проекты пока не реализованы в полном объёме, показывает, что процесс ещё не завершён. Для обеспечения прочного мира необходимо, чтобы политические заявления трансформировались в конкретные правовые и практические результаты.

Самое важное заключается в том, что сегодня Азербайджан является не просто стороной, закрепившей результаты войны. Он выступает одним из ключевых участников формирования новой повестки безопасности и сотрудничества, развития транспортных связей и продвижения мирного процесса.

Шесть лет назад политические реалии Южного Кавказа определялись трёхсторонним заявлением. Сегодня эти реалии изменились: военное посредничество России в прежнем формате больше не существует, карабахский вопрос решён в рамках суверенитета Азербайджана, а юридическое оформление мира с Арменией остаётся на повестке дня.

В этом смысле главный геополитический урок шести лет заключается в следующем: для обеспечения прочного мира в регионе необходимо выстраивать систему отношений, основанную не столько на интересах внешних сил, сколько на суверенитете государств, взаимном признании и реальном сотрудничестве. Именно в этом заключается основное содержание региональной мирной повестки и программы транспортной взаимосвязанности, выдвинутых Азербайджаном.

Наблюдатель